Avrupa Siyasi Topluluğu’nun açılış toplantısı için Perşembe günü Prag’da 40’tan fazla Avrupalı liderin bir araya gelmesi bekleniyor, ancak bu yeni örgütün gerçekte neyi temsil ettiği ve neyi başarabileceği konusunda pek çok şey belirsizliğini koruyor.
Bu ilk toplantı, topluluğun Rusya’nın Ukrayna’daki savaşına ve bunun Avrupa başkentlerinde tetiklediği tüm jeopolitik yeniden düşünmeye bir yanıt olarak Emmanuel Macron tarafından ilk kez ortaya atılmasından sadece beş ay sonra yapılıyor.
Bu yeni format, aynı zamanda, Fransa cumhurbaşkanının bunun katılıma bir alternatif olmayacağını, bunun yerine daha derin bir sürece izin vereceğini vurgulaması nedeniyle Ukrayna, Moldova ve Gürcistan’ın hızlı takip edilen AB üyeliği başvurularıyla karıştırılan doğudaki AB aday ülkelerinin tüylerini yatıştırmayı amaçlıyordu. kıtadaki demokratik ülkelerle işbirliği.
Avrupa Politika Çalışmaları Merkezi’nde (CEPS) araştırma direktörü olan Steven Blockmans’a göre, bu toplantının organize edilme hızı, “burada ikili anlaşmazlıkları aşan ve Avrupa güvenliğinin geleceğini ilgilendiren sorunlar” olduğuna işaret ediyor. emir.”
Ayrıca, “Rusya ve Beyaz Rusya, Avrupa’nın geri kalanının temelde bu Avrupa güvenlik düzenini savunmak için birleştiğini gösteriyor” diye ekledi.
Kıtanın geleceğini tartışmak için yeni bir forum
O zamandan beri yazılan yorumların çoğu Macron’dan Avrupa Günü açıklamasıteklifi oldukça olumlu karşılamıştır.
Hem COVID-19 salgını hem de Rusya’nın Ukrayna’daki savaşı, AB’nin kendi bağımlılıkları ve Rusya ve Çin gibi yabancı aktörlerin kendi arka bahçesindeki etkisi konusunda fazla kayıtsız olduğu yönünde suçlamalara yol açtı.
Blockmans, bu nedenle, bu yeni organizasyonun “mevcut uluslararası kuruluşlara ve diğer hükümetler arası konferanslara hoş geldiniz eki” olacağını söyledi.
Çoğu Avrupa ülkesi halihazırda AB, NATO askeri ittifakı, üye ülkelerinde insan haklarını ve hukukun üstünlüğünü korumayı amaçlayan Avrupa Konseyi ve Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı dahil olmak üzere bir veya birkaç kuruluşa üyedir. Silahların kontrolü, basın özgürlüğü, özgür ve adil seçimler gibi konuların görev alanına girdiği (AGİT).
Ancak son ikisi Rusya’da hüküm sürmekte etkisiz kaldı.
Kararları oybirliğiyle alınan AGİT, “son birkaç yıldır Rusya ve müttefiki Beyaz Rusya tarafından ihtilafların çözümü konularını ele alırken Moskova Avrupa Konseyi’nden sınır dışı edilmesi için yapılan oylamadan saatler önce ayrıldı. çatışma çözümü”, Blockmans’a göre.
Macron ve Avrupa Konseyi Başkanı Charles Michel’in son konuşmalarında tasavvur ettiği şekliyle Avrupa Siyasi Topluluğu veya EPC, bunun yerine kıtanın geleceği hakkında siyasi ve stratejik tartışmalar için alan sunacaktı.
Open’ın Avrupa ve Avrasya İcra Direktörü Daniela Schwarzer, “Aslında kıta ölçeğinde stratejik değişim ve politika oluşturma için yeni bir forum inşa etme potansiyeline sahip, ki bu şu anda jeopolitik durumun gerektirdiğinden çok daha fazlasını gerektiriyor” dedi. Society Foundations, Euronews’e söyledi.
“Avrupa’nın uzun süredir kendi mahallesine yeterince yatırım yapmadığını biliyoruz” diye devam etti. “Dolayısıyla, bu Avrupa Siyasi Topluluğu bir forum ve politika oluşturma yeri haline gelirse, bu aslında AB’nin komşularına AB ile daha yakın ortaklık kurmanın ilginç olduğunu gösterir, bu da AB’nin komşularında daha fazla istikrar yaratacaktır.”
Ne biliyoruz
Yine de, Macron’un 9 Mayıs’taki konuşmasından bu yana, siyasi camianın ileriye dönük gidişatının şekli ve kapsamı konusunda çok az ışık tutuldu.
Yayınlanan birkaç şeyden biri, 44 ismin yer aldığı davetli katılımcıların konuk listesidir.
Şaşırtıcı olmayan bir şekilde, 27 AB ülkesinin yanı sıra şu anda AB üyeliğinin çeşitli aşamalarında olan üçüncü ülkeler – Arnavutluk, Moldova, Kuzey Makedonya Cumhuriyeti, Karadağ, Sırbistan, Türkiye ve Ukrayna – veya bloğa katılma arzusu olan davet edildi. : Gürcistan ve Kosova.
Yakın AB müttefikleri İsviçre, Norveç ve İzlanda ile eski AB üyesi İngiltere ve Ermenistan ve Azerbaycan liderleri de kesinti yaptı. Son olarak Avrupa Konseyi ve Avrupa Komisyonu başkanları da davet edildi.
Bu ilk toplantıyı Çek Cumhuriyeti ile birlikte düzenleyen Avrupa Konseyi, davet mektubunda, bu toplantının liderleri “eşit bir zemine” koyarak “siyasi koordinasyon” için bir platform sağlamayı amaçladığını söyledi.
Bu, ortak çıkar alanlarında işbirliğini teşvik etmek ve böylece “bir bütün olarak Avrupa’nın güvenliğini, istikrarını ve refahını” güçlendirmek içindir.
Liderler, barış ve güvenlik, enerji ve iklim, ekonomik durum, göç ve hareketlilik gibi konuların ele alınacağı yuvarlak masa tartışmalarına ara vermeden önce öğleden sonra erken saatlerde genel kurulda toplanarak başlayacaklar.
Ardından, akşam yemeğinde yapılacak kapanış genel kurulu için yeniden bir araya gelmeden önce ikili görüşmeler yapma fırsatı bulacaklar.
ne bilmiyoruz
Hemen hemen her şey tartışmaya açık.
Avrupa Konseyi, örneğin, liderlerin gündeme getirilen konular veya örgütün geleceği hakkında bir fikir birliğine varıp varmadığını ana hatlarıyla belirtmek için toplantının sonunda ortak bir bildiri yayınlanmayacağını zaten söyledi.
“İlk toplantının en iyi sonucu, bence, AB’nin komşularıyla olan ilişkilerini yeni bir şekilde yeniden tanımlamaya gerçek bir ihtiyaç olduğu için, hangi koşul altında tekrar bir araya gelecekleri konusunda bir tür asgari görev tanımı üzerinde anlaşmak olacaktır. dedi Schwarzer.
Nasıl yapılandırılacak
İdari işleri yapacak ve sonraki toplantıları organize edecek bir sekreterya gibi uygun bir yapı olmadan bu toplantının tek seferlik bir harika olması riski vardır.
AB Konseyi, EPC liderlerinin yılda iki kez toplanması gerektiği görüşündedir. Uzlaşma senaryosu, her katılımcı ülke tarafından dönüşümlü olarak düzenlenen ve ev sahibi bir AB üye devleti ile üçüncü bir ülke arasında değişen zirvelerle G20’de modellenmesi olacaktır.
Kararlar nasıl verilecek
Bir de bütçe meselesi var ve üstlenilebilecek farklı projeler için ortak bir para potu mu olmalı yoksa ülkeler kendi çıkarlarına göre mi adım atmalı?
Bu da kararların nasıl alındığını gösteriyor: 40’tan fazla kişiden oluşan bir grup olarak mı alınmalı yoksa sözde “gönüllü koalisyonların” kendi projelerini yürütmelerine izin mi verilmeli?
Çoğu, alınacak kararlar için gerekli olan oylama türüne de bağlı olacaktır: oybirliği veya nitelikli çoğunluk.
Yaptırımlar dahil olmak üzere dış politika kararlarının yanı sıra savunma, üyelik ve bütçe kararlarının her bir üye devletin desteğini gerektirdiği AB’de şu anda bu konu derin bir iç arayışının konusu. Oybirliğiyle oylamayı eleştirenler, bunun bloğun krizlere uyum sağlamasını ve yanıt vermesini yavaşlattığını ve birkaç liderin bu kuralı ortadan kaldırmak için anlaşmaların gözden geçirilmesi çağrısında bulunduğunu söylüyor.
Schwarzer, “Bence her şeyi 40’tan fazla ülkeden oluşan gruplar halinde organize etme hırsı olmamalı.” dedi.
dahil edilme kriterleri
Ancak hangi ülkelerin ve hangi temelde dahil edilmesi gerektiği bile belirsiz.
Örneğin AB’ye aday ülkelerin dış politikada, özellikle yaptırımlar söz konusu olduğunda, benzer bir çizgiyi benimsemeleri bekleniyor. Yine de 2014’ten beri AB üyelik müzakereleri yürüten Sırbistan, şimdiye kadar Moskova’ya Ukrayna’yı tam ölçekli işgali nedeniyle herhangi bir yaptırım uygulamayı reddetti.
Schwarzer’e göre “AB anlaşmalarında, Avrupa Konseyi İnsan Hakları Şartında yer alan temel değerlere bağlılık ve Rusya’ya yönelik yaptırım politikasına katılım bir ön koşul olmalıdır.”
Bu arada Blockmans, davetli katılımcı listesinin, “Maron’un Avrupa’nın demokratik uluslarını masa etrafında bir araya getirmeye yönelik ilk referanslarının da geride kaldığını, aksi takdirde Azerbaycan’ın liderlerini, hatta potansiyel olarak Türkiye’yi masa etrafında görmeyeceğini” gösterdiğini savundu. tablosu” ve EPC’nin odak noktasının demokratik bir ittifaktan jeopolitik bir ittifaka kaydığı.
“Ve tabii ki jeopolitik, temel özgürlüklere ve demokrasiye saygı çizgisinde tanımlanmak zorunda değil, daha çok güç ve güç kullanma yeteneği açısından tanımlanıyor” dedi.
